Ассоциативный член

Ассоциативный член

Новость о том, как Порошенко гордо заявил об ассоциации с ЕС, мне прислали в соцсеть, со ссылкой на соответствующий украинский источник.  Теперь Украина – это не просто там такая себе страна – географический центр Европы, это теперь носитель почетного и важного звания – «Ассоциативный член».  Ведь  если изначально рассматривать идеологию движения «Евромайдан», расшатавшего всю страну до состояния гражданской войны, то собственно волонтеры под стенами Верховной Рады боролись именно за это.

За что боролись

Начну свое повествование с комментария. Принадлежит он не какому-нибудь эксперту, депутату или шоумену, а простому пользователю с ником Саша Балабуз (орфография, пунктуация, стиль – сохранены).  

«В том-то и дело, что ничего не понятно, т.к. юридического термина "ассоциированный член ЕС" нет в Уставе ЕС. Вот нет его-и всё! Есть "кандидат в члены ЕС", есть "член ЕС", а "ассоциированного члена" нет. И непонятно, что же там в Вильнюсе будут вообще подписывать. Не, подписывать будут известно что: договор о зоне свободной торговли Украины и ЕС. Это не отрицается, под это дело подведена законодательная база, это сулит снятие таможенных барьеров на товары с обеих сторон в каждую и прочие няшки. Но вот "ассоциированное членство"-это какой-то казус полный!
Одно знаю: МинИндел Украины рвёт на груди рубаху и утверждает, что будут сразу же автоматически после подписания этого самого "ассоциированного членства" отменены визы для граждан Украины при въезде в ЕС. Ну тогда, держись Европа! Какая масса народу туда хлынет немедленно в поисках работы, о том можно лишь предполагать, но хлынет непременно, причём очень и очень много. И именно эта тема влечёт за собой тут же тему введения виз Украины уже с Россией и другими странами СНГ, а это-целый пласт таких проблем за собой потянет, что мама дорогая! И без введения виз со странами СНГ никак не получится, т.к. тогда через Украину с того СНГ моментально рванут если не миллионы, то уж сотни тысяч всех подряд в тую Европу. И это будет-будьте уверены. Во всяком случае, жители Кавказа уж точно не преминут воспользоваться этой возможностью. Кстати говоря, недели 3 назад в один только Гамбург въехало 250 семей (не человек-семей!) из Чечни. Именуются словом "беженцы". От чего беженцы, от какой войны-о том немцы не спрашивают. Так вот те чеченцы-это первые "птички" по этой линии поведения. За ними дагестанцы, осетины и пр., и пр…»

Эти опасения Саша высказал в 2013 году, как раз  разгар воодушевления украинцев европейским духом.

Он понимал евроинтеграцию как банальное бегство из страны за длинным… евро. Учитывая победу ультраправых на последних выборах в Европарламент – европейцы и сами неплохо понимают эту угрозу своей валюте и не спешат раскошеливаться во имя процветания ассоциативных членов.

Добренькая и толерантная старушка-Европа больше не хочет расплачиваться за свою доброту, ибо Европе необходимы силы и средства, чтобы обеспечивать пошатнувшийся от толерантности противовес США.

Поэтому сейчас Европа намерена черпать, а не предоставлять. И это с точки зрения европейской политики – правильно.

Итак, Евроинтеграция

Расширение Европейского союза — это процесс укрупненияЕвропейского союза (ЕС) посредством вступления в него новых государств-членов, - пишет Вики.

Процесс начался с «Внутренних шести», основавших «Европейское объединение угля и стали» (предшественника ЕС) в 1952 году. С тех пор количество стран, вступивших в Союз, увеличилось до 28 государств, включая Хорватию, присоединившуюся в 2013 году.

В настоящий момент ведутся переговоры о вступлении с несколькими государствами. Иногда процесс расширения также называют Европейской интеграцией. Однако этот термин используется и когда речь идёт об усилении сотрудничества между государствами-членами ЕС, когда их правительства постепенно гармонизируют внутригосударственное законодательство.

Условия

Чтобы присоединиться к Европейскому союзу, государство-заявитель должно удовлетворять политическим и экономическим условиям, общеизвестным как Копенгагенские критерии (в честь прошедшего в Копенгагене саммита 1993 года): стабильное демократичное правительство, признающее верховенство закона и соответствующих свобод и институтов. 

В теории любая Европейская страна может присоединиться к Евросоюзу. Совет ЕС консультируется с Комиссией и Европарламентом и выносит решение о начале переговоров по вступлению. Совет отклоняет или одобряет заявку только единодушно. Чтобы получить одобрение заявки, страна должна отвечать следующим критериям:

• должна быть «европейским государством»;
• должна соблюдать принципы свободы, демократии, уважения к правам человека и фундаментальным свободам, верховенства закона.

Для получения членства требуется следующее:

• соответствие Копенгагенским критериям, признанных Советом в 1993 г.:
  • стабильность институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, человеческие права, уважение и защиту меньшинств;
  • существование функциональной рыночной экономики, так же, как и способности справиться с конкурентным давлением и рыночными ценами в пределах Союза;
  • способность принять обязательства членства включая приверженность политическим, экономическим и денежно-кредитным целям союза.

В декабре 1995 года Мадридским Евросоветом были пересмотрены критерии членства, чтобы включать условия для интеграции государства-члена через соответствующее регулирование его административных структур: так как важно, чтобы законодательство Евросоюза отражалось в национальном законодательстве, важно, чтобы пересмотренное национальное законодательство осуществлялось эффективно через соответствующие административные и судебные структуры.

Ассоциативное членство

Прежде чем страна подаст заявку на вступление, она обычно должна подписать соглашение об ассоциированном членстве, чтобы помочь подготовить страну к статусу кандидата и, возможно, члена. Многие страны не удовлетворяют даже критериям, необходимым для того, чтобы начать переговоры раньше, чем они начнут применяться, поэтому они нуждаются в долгих годах, чтобы подготовиться к процессу. Соглашение об ассоциированном членстве помогает подготовиться к этому первому шагу. В случае с Западными Балканами специальный процесс, Стабилизационный и Ассоциативный процесс существуют для того, чтобы не вступать в противоречие с обстоятельствами. Когда страна официально запрашивает членство, Совет просит Комиссию высказать мнения относительно готовности страны начать переговоры. Совет может принять или отклонить мнение Комиссии. Совет лишь раз отклонил мнение Комиссии — в случае с Грецией, когда Комиссия отговаривала Совет от вводных переговоров. Если совет решает открыть переговоры, начинается процесс проверки. Это процесс, в течение которого ЕС и страна-кандидат исследуют свои законы и законы ЕС, определяя существующие различия. После этого Совет рекомендует начать переговоры относительно «глав» закона, когда решает, что имеется достаточно точек соприкосновения для конструктивных переговоров. Переговоры обычно заключаются в том, что государство-кандидат пытается убедить ЕС, что его законы и административное управление достаточно развиты, чтобы выполнять Европейский закон, который может осуществляться, как сочтено целесообразным государствами-членами.

История прошлых присоединений

Ни для кого не секрет, что ассоциации возникают, прежде всего, для бизнеса. И вовсе не потому чтобы всем жилось хорошо, а напротив, чтобы хорошо жилось лишь ограниченному кругу лиц.

Европейское объединение угля и стали было предложено Робером Шуманом в его заявлении от 9 мая 1950 года и вызвало объединение угольных и сталелитейных промышленностей Франции и Западной Германии. К этому проекту присоединились «страны Бенилюкса» — Бельгия, Люксембург и Нидерланды, которые уже достигли некоторой степени интеграции между собой. К этим странам присоединилась Италия, и все они подписали 23 июля 1952 года Парижский договор. Эти шесть стран, получившие название «Внутренние шесть» (в противоположность «Внешним семи», которые сформировали Европейскую ассоциацию свободной торговли и с подозрительностью отнеслись к интеграции), пошли ещё дальше. В 1957 году они подписали в Риме договор, положивший основание двум сообществам, вместе известным как «Европейские сообщества» после слияния их руководства.

Сообщество потеряло часть территорий в эпоху деколонизации; Алжир, до того бывший неотъемлемой частью Франции, а значит, и сообщества, получил независимость 5 июля 1962 года и вышел из его состава. Вплоть до 1970-х не было никаких расширений; Великобритания, до того давшая отказ вступать в сообщество, после Суэцкого кризиса поменяла свою политику и подала заявку на членство в сообществе вместе с Данией, Ирландией и Норвегией. Однако французский президент Шарль де Голль наложил вето на весь план расширения, опасаясь «американского влияния» Великобритании.

Как только де Голль покинул занимаемый им пост, возможность вступить в Сообщество вновь открылась. Вместе с Великобританией Дания, Ирландия и Норвегия подали заявки и получили одобрение, однако норвежское правительство проиграло национальный референдум по членству в Сообществе и, следовательно, не вступало в Сообщество 1 января 1973 года наравне с другими странами. Гибралтар — британская заграничная территория — был присоединён к Сообществу с Великобританией.

В 1970-х произошло восстановление в Греции, Испании и Португалии демократии. Греция (в 1981 г.), а за ней и обе иберийские страны (в 1986 г.), получили допуск в сообщество. В 1985 году Гренландия, получив автономию от Дании, тут же воспользовалась своим правом выйти из состава Европейского сообщества. Марокко и Турция подали заявки в 1987 году, Марокко отказали, поскольку не сочли европейским государством. Заявление Турции было принято к рассмотрению, но лишь в 2000 году Турция получила статус кандидата, и лишь в 2004 году начались официальные переговоры о вступлении Турции в Сообщество.

После холодной войны

В 1989—1990 годах закончилась холодная война, 3 октября 1990 Восточная и Западная Германия были воссоединены. Следовательно, Восточная Германия стала частью сообщества в составе единой Германии. В 1993 году Европейское сообщество стало Европейским союзом на основании Маастрихтского договора от 1993 года. Часть государств Европейской Ассоциации Свободной Торговли, граничивших со старым Восточным блоком ещё до окончания холодной войны, подала заявки на вступление в Сообщество. В 1995 Швеция, Финляндия и Австрия были приняты в ЕС. Это стало 4-м расширением ЕС. Норвежское же правительство провалило в то время второй национальный референдум по членству. Конец холодной войны и «западнизация» Восточной Европы поставили ЕС перед необходимостью согласовать стандарты для будущих новых членов, чтобы оценить их соответствие. По Копенгагенским критериям было решено, что страна должна быть демократией, иметь свободный рынок и быть согласной принять всё право ЕС, уже согласованное ранее.

Восточный блок

8 из этих стран (Чехия, Эстония, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Словакия и Словения) и средиземноморские островные государства Мальта и Кипр вступили в союз 1 мая 2004 года. Это было наибольшее расширение по людским и территориальным показателям, хотя и наименьшее по показателям ВВП (валового внутреннего продукта). Меньшая развитость этих стран привела некоторые страны-члены в беспокойство, в результате чего были приняты некоторые ограничения при приёме на работу и для путешествий относительно граждан новых стран-членов. Миграция, которая в любом случае имела бы место, дала начало многим политическим клише (например «польский водопроводчик»), несмотря на подтверждённую пользу мигрантов для экономических систем этих стран.

Согласно официальному сайту Европейской комиссии, подписи Болгарии и Румынии во вступительном договоре ознаменовывают окончание пятого расширения ЕС. Следовательно, расширение в 2004 было только частью Пятого расширения. Эльмар Брук, немецкий член Европарламента и председатель комитета Европарламента по иностранным делам, добавил: «Мы не думаем, что Хорватия — часть будущего расширения. Хорватия — последняя часть продолжающегося расширения по формуле 10 плюс два плюс один».

Болгария и Румыния, которые не были готовы к расширению 2004 года, получили членство 1 января 2007 года. Как и страны, вступившие в 2004 году, они оказались перед лицом некоторых ограничений. Недостаточность прогресса в некоторых областях, таких как судебная власть, привели к дальнейшим ограничениям: в частности, средства из фондов ЕС они будут получать в обычном режиме, пока не добьются прогресса в проблемных областях.

1 июля 2013 года в Евросоюз вступила Хорватия.

Пионеры интеграции

Украина теперь, несомненно, в достойной компании. Наверное, читая эти строки, сейчас немного сопоставят приведенные ниже факты с теми лишениями, страхами и потерями, которые пришлось пройти Украине для получения этого вполне формального статуса.

В настоящий момент пять стран имеют статус кандидата: Албания (подала заявку в 2009), Македония (в 2004 году), Сербия (в 2009), Турция (в 1987) и Черногория (в 2008), при этом Македония и Албания ещё не начали переговоров по присоединению. Государства Западных Балкан подписали Соглашение о стабилизации и ассоциации, которое уже вступило в силу для Албании, Македонии, Сербии и Черногории и которое обычно предшествует подаче заявления на членство. Стоит отметить, что Черногория является второй после Хорватии по уровню соответствия Копенгагенским критериям, и, согласно предположениям экспертов, её вступление закономерно  произошло до конца 2014 года. Исландия подала заявку в 2009 году, но в мае 2013 года новое исландское правительство приняло решение о замораживании переговоров о вступлении страны в ЕС.

Плюс Европа – минус металлурги

Эксперт: При подписании ассоциативного членства Украины в ЕС на украинском горно-металлургическом комплексе можно будет «ставить крест» - с таким заявлением выступило издание «Новый регион» в ноябре 2013.

Вступление Украины в Евросоюз нужно только нескольким олигархам, которые контролируют украинский горно-металлургический комплекс. Об этом пишет издание Новый Регион.  На конференции «Кризис украинской интеграции: уроки постсоветского пространства», прошедшей в Ялте, заявил киевский политолог Виктор Пироженко. По его мнению, специфика сырьевого крупного капитала Украины в том, что он перевел свой бизнес в Европу. «Ахметов, Фирташ, Коломойский, Жеваго покупали в течение «нулевых» годов в Евросоюзе металлургические заброшенные, «грязные» предприятия, переносили свой бизнес в Европу, там же оснащали свои предприятия новейшим оборудованием», – сказал Пироженко. В то же время на Украине они сознательно избавлялись от производства высоколегированных сталей и продукции с высокой добавленной стоимостью для того, чтобы в Европу легче было ввозить горно-рудное сырье. «По сути, просто землю гнать, за которую европейцы не взимали никаких ввозных пошлин, там эта пошлина смешная, – уверен эксперт. – Евросоюз очень удачно использует политику тарифной эскалации: чем больше ввозится в ЕС продукции с высокой добавленной стоимостью, тем выше тарифная ввозная ставка. Украинские олигархи легко откликались на эту политику. А на своих собственных предприятиях в Британии, Италии, Венгрии украинские олигархи создают конечный продукт с высокой добавленной стоимостью и там уже и продают. И эта структура не оставляет никаких сомнений, почему и кто лоббирует ориентацию Украины в ЕС – это узкие бизнес-интересы шести-семи людей». При подписании ассоциативного членства Украины в ЕС, считает Пироженко, на украинском горно-металлургическом комплексе, который уже полностью интегрирован в Евросоюз, можно будет «ставить крест». «Будут отдельные производства, которые будут вписаны в ЕэСовское разделение труда, освободятся сотни тысяч рабочих рук. Это колоссальное социальное потрясение для Донецка, Днепропетровска, Днепродзержинска», – уверен политолог. Как считает Пироженко, остальная экономика Украины существует только благодаря сохранившимся кооперационным связям с предприятиями постсоветского пространства.  «За счет своих собственных ресурсов Европа не выйдет из кризиса никогда – капитализм никогда не выходил за счет собственных ресурсов из предыдущих кризисов, он это делает всегда с помощью экспансии. Единственные рынки, где есть покупатели, которые готовы покупать все, что угодно, у которых еще есть деньги – это рынки бывшего СССР», – считает политолог.

(Ссылка на оригинал текста по источнику «Русская правда»).

 

Украина – конкурент Польши!

Только вдумайтесь в это. Такую гипотезу обсуждали уже в декабре 2013. Приведу выдержки из примечательного блога Александра Охрименко, опубликованного «Лига.нет».

Во время круглого стола на канале «Рада» подняли интересную тему: до какого уровня дорастет Украина, или точнее трансформируется ее экономика и политика, благодаря подписанию договора об ассоциации с ЕС. Действительно, интересный вопрос. Ассоциативное членство должно же отразиться на изменении жизни в Украине, или как?

На круглом столе были, прежде всего, политологи и депутаты, даже странно, что никто не сказал, что Украина станет второй Францией. Эта идея «Украина – вторая Франция» была очень популярна после развала СССР и образования независимой Украины. Тогда казалось, еще чуть-чуть, и все, будем пить шампанское и слушать шансон (не путать с блатным шансоном). Но, не судьба.

На этом круглом столе политики высказали мнение, что Украина может стать похожей на Польшу. Эту гипотезу можно принять за основу, и стоит, наверное, рассмотреть более внимательно. Насколько действительно возможно, чтобы через десять-двадцать лет после подписания договора об ассоциации Украина стало второй Польшей?

Польша, как известно – член ЕС, а Украине пока предлагают ассоциативное членство в ЕС. Это две большие разницы. Член ЕС имеет доступ к финансовым ресурсам ЕС, а ассоциация позволяет торговать и сотрудничать с ЕС, но за счет своих денег.

Действительно, зарубежные инвестиции в Польшу в несколько раз превышают инвестиции в Украину. Но необходимо учесть, что большая часть зарубежных инвестиций в Польшу, это инвестиции нерезидентов польского происхождения. Можно сказать, Польше помогает польская диаспора, которая довольно таки сильная и богатая, и которая еще помнит слова «Ще не вмерла Речь Посполита». В отличие от украинской диаспоры, которая только и может, что в вышиванках ходить и щедривки спивать, а вот денег от них никогда не дождешься. У нас как раз все наоборот, у нас главные инвесторы Украины, это наши люди, которые выдают себя за нерезидентов.

Даже во времена коммунистов в Польше были частные фермеры, в отличие от советской Украины, сельские жители которой пережили времена колхозов. Поэтому, только сейчас в Украине формируется товарное с/х производство, а Польше не пришлось его создавать с нуля. Как результат, Польша – кормилица ЕС, и вряд ли захочет с кем-то делиться. А вот Украина, как раз и хочет эту самую Польшу потеснить на рынке ЕС. Что называется, Польша – наш главный конкурент.

В Польше даже есть такая пословица: «Поляк, это не национальность – это профессия». Действительно, даже во времена коммунистов, поляки массово занимались мелкой контрабандой и коммерцией, поэтому не удивительно, что когда рухнул СССР, Польша стала Большим базаром. Многие наши челноки начинали с Польши. Хотя теперь Польша перешла на другой уровень, и базарную торговлю свернула, но Украина пока явно отстаёт от учителей. Но, как раз в вопросе любви к базару, Украина действительно похожа на Польшу двадцатилетней давности.

Что-то есть общее, но больше отличий, чем общего. Хотя, может быть, действительно, через -надцать лет Украина и будет идти по польском пути.

Но, если задуматься над вопросом, как изменится Украина после подписания договора об ассоциации, и на кого Украина станет похожа через определенное время, благодаря этому договору, то ответ все же будет другой. Скорее всего, Украина станет не второй Польшей, а  второй Турцией. Тут у нас больше общих черт и во многом Украина и Турция имеют очень много общего на уровне менталитета.

Начнем с самого простого. Согласно законодательству Украины единственным законным средством расчетов является гривна, то же самое требует закон и в Турции, но там единственным законным средством является лира. Но, и в Турции, и в Украине обращается большое количество наличной иностранной валюты, которая согласно теории не может быть платежным средством или объектом сбережения. Но и украинцы, и турки любят наличные доллары и евро.

Турки, как и украинцы, не любят платить налоги. Там было все: и налоговые реформы, и амнистия капиталов, но все осталось по-старому. Как говорят турки и повторяют украинцы: «налоги платят только трусы». Госбюджет Турции имеет дефицит 2,1% к ВВП, а у нас тоже дефицит, но больше – 4,3%. Зато госдолг Турции к ВВП 37,2%, а Украина имеет показатель 36,6%.

Средняя ставка кредита банков в Украине по итогам 2012 года составила 18,39%, в Турции 19%. И в этом вопросе Украина и Турция близки по духу.

Хотя в 2012 году уровень безработицы согласно методике МОТ в Турции был 9,2%, а в Украине 7,5%. Но и украинцы, и турки массово работают за рубежом, в том же ЕС, и денежные переводы из ЕС на Родину, хороший источник притока валюты и в Турции, и в Украине.

А теперь, может быть самое главное. Турция уже почти пятьдесят лет является ассоциативным членом ЕС. Фактически Украина получит такой же статус, как и Турция.

Благодаря этому статусу, Турция смогла провести реконструкцию своей металлургии и сейчас она покупает в Украине металл, доводит его до ума и потом продает в ЕС и страны Ближнего Востока.

Кроме того во многом благодаря зарубежным инвестициям Турция смогла создать сеть международных курортов на базе бывших рыбацких деревень. Первоначально немецкий капитал помог создавать первые отели в Турции, а теперь уже сами турки инвестируют в этот бизнес. Есть надежда, что и Украина сможет тоже привлечь инвестиции в сферу туризма и курортов, благо Украина имеет очень хороший потенциал для развития туризма.

Одним из направлений экспорта Турции является выполнение швейных заказов для зарубежных предприятий легкой промышленности, в том числе и из ЕС. То же самое сейчас развивает и Украина, есть надежда, что ассоциация позволит расширить производственную кооперацию между ЕС и Украиной в легкой промышленности.

Аналогично Турция сотрудничает с ЕС и в вопросах машиностроения. Свои автомобили или самолеты Турция не делает, зато выполняет заказы для европейских компаний. Благо рабочая сила в Турции дешевле, чем в странах ЕС. Украина, скорее всего тоже будет развивать экспорт рабочих рук, на территории Украины. Когда украинское машиностроение будет ориентировано на выполнение заказов от европейских компаний, чтобы не возиться со своей продукцией.

А теперь цифры. По итогам 2012 года ВВП на душу населения в Украине около 7500 долл., а в Турции 15200 долл. По структуре ВВП в Украине 9,5% с/х производство, 31,4% промышленность, и 59,1% сфера услуг. В Турции структура ВВП 9% с/х производство, 27,2% промышленность и 63,8% сфера услуг. За счет договора об ассоциации с ЕС Украина через десять лет, а может и больше, в два раза увеличит ВВП на душу населения, но при этом, скорее всего сегмент сферы услуг в ВВП вырастет. Вот это более-менее реальная перспектива Украины на ближайшие годы.

Формальность

Вопрос ассоциативного членства Украины поднимался и в 2010м. UBR цитирует  пошаговое опровержение громогласных заявлений Эштон относительно той манны небесной, что прольется на территории Украины с момента подписания соглашения.

Кэтрин Эштон уверяет, что сотрудничество Брюсселя и Киева откроет новые перспективы украинским товарам на европейском рынке. Своим мнением о предстоящих изменениях специально для UBR.UA поделился Василенко Юрий, экономический эксперт, консультант ООН:

"Скорее всего ситуация останется прежней. Возможно, возрастут иностранные инвестиции, но ожидать больших поступлений не стоит – инвесторы уже знакомы с нестабильностью Украины и от того, будет ли страна ассоциативным членом или нет, положение дел вряд ли изменится".

Со слов Представительницы Еврокомиссии, ЕС готов помочь Украине осуществить нужные реформы, отвечающие нашим общим интересам.

"Подобные фразы – не более чем декларация. Конечно, ЕС готов помочь и помогает нам, и выделяет средства на проведение реформ, но мы же их не проводим, поэтому вся эта помощь уходит в песок", – считает эксперт.