Проект изменений в Конституцию разработали в обход Конституционной комиссии

27-июн-2015, 22:04 0 1 062
Украина

До прошедшей недели Рабочая группа по подготовке проекта изменений Основного закона касающихся децентрализации, созданная президентом Украины еще в марте, собиралась всего один раз. Запланированные заседания неоднократно переносились. А 17 июня группу собрали в экстренном порядке, предложив оперативно согласовать уже подготовленный проект изменений в Конституцию. Об этом в своей статье пишет Сергей Рахманин.

На вопрос одного из членов Конституционной комиссии, кем был подготовлен проект изменений в Основной закон, глава комиссии Владимир Гройсман ответил просто: "Секретариатом группы". "Кем конкретно и когда, осталось за кадром. Члены группы — известные политики и авторитетные юристы — выразили сдержанное неудовольствие и оперативно приступили к обсуждению НЕ ИМИ разработанного проекта. ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ, на минуточку", - пишет автор.

Рахманин объясняет спешку, необходимостью поспеть к заранее объявленным срокам, ведь проект должен был попасть в Венецианскую комиссию, вывод которой Украина обязались получить, и которая собиралась 19 июня.

"Члены группы высказали свои замечания, касавшиеся, в частности, неоправданной концентрации полномочий главы государства не вязавшихся с самим понятием "децентрализация". Замечания обещали учесть. Но уже через два дня "венецианцы" невероятно оперативно обнародовали свой вывод (обычно рассмотрение подобных документов у них занимает недели две, как минимум). Что навело на мысль: консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы был участником игры, правила которой оказались неизвестны членам отечественной Конституционной комиссии", - пишет автор статьи.

При этом никто из членов КК не мог объяснить, какой именно документ повез в Венецию Владимир Гройсман, официально презентовавший проект. Какие конкретно замечания, прозвучавшие 17-го, были внесены в документ, а какие — нет, и почему.

Вечером 25 июня рабочую группу КК по децентрализации собрали еще раз.

"Предложили обсудить свежую версию проекта, учитывающую замечания Венецианской комиссии. Обсуждали долго. Утром 26-го собрались еще раз. Чтобы на заседание Конституционной комиссии отправить полностью утрясенный документ. Разработанный, по сути, за считанные дни после долгого необъяснимого простоя. Студенческая ночь перед экзаменом. Только экзамен слишком уж ответственный. В пятницу, 26 июня, КК уже одобрила проект. С тем, чтобы в День Конституции глава государства мог торжественно объявить о передаче документа в Раду. После чего проект должен до конца лета получить предварительное одобрение парламента (спикер предусмотрительно предложил отказаться от каникул по такому случаю), затем — обязательный вывод Конституционного суда и осенью Рада должна выйти на итоговые 300 голосов.

В этом случае власть не выбивается из графика и успевает выполнить обещания по конституционному закреплению децентрализации, взятые в Минске. Но был еще один повод спешить. Некоторые конституционные новшества нужно было успеть озвучить до старта местной кампании", - отмечает Рахманин.

В проекте изменений в Конституцию прописан особый статус части Донбасса. Подробнее о конституционном процессе и о перспективах местных выборов в оккупированной части Донбасса читайте в статье Сергея Рахманина Конституляция? В свежем номере еженедельника "Зеркало недели. Украина".

истчоник