От сепаратизма к терроризму

От сепаратизма к терроризму

В настоящее время всё мировое сообщество вступает в новую эпоху, которая характеризуется появлением многочисленных и распространенных явлений и вызовов мировой цивилизации, таких как международный терроризм, прогрессирующий национализм, религиозная нетерпимость, а также все настойчивее заявляющий о себе политический сепаратизм. Распад целого ряда политических государств в Азии, Африке и Европе, деструктивный потенциал дезинтеграции народов, долгое время существовавших в рамках единой государственности, дают основания считать, что политический сепаратизм выходит за рамки не только национальной, но и региональной безопасности, приобретает все более международный аспект.

Территория

Территориальные конфликты, и в частности конфликта связанные с сепаратистскими движениями, во многом определяют современный общепланетарный политический климат. Сегодня, констатируя дестабилизирующее воздействие сепаратизма на сложившийся мировой геополитический порядок, мы имеем все основания включить это явление в число глобальных проблем человечества- 53 основных очага сепаратизма суммарно занимают территорию 12,7 млн. км2 (8,5% площади суши) и концентрируют около 4% населения планеты (приблизительно 220 млн. человек). В эти конфликты зачастую вовлечены не только различные общественно-политические силы внутри самого государства, стоящего перед непосредственной угрозой потери своей территориальной целостности, но и его соседя, а нередко и отдаленные центры силы, претендующие га роль региональных и мировых лидеров. В результате эскалации подобных конфликтов создается угроза для безопасности всего мира.

В идеологических войнах, которые ведут между собой проправительственные и сепаратистские политические силы, противники апеллируют к таким глубоко небезразличным для любого человека понятиям, как национальное возрождение, этническое равенстве, угроза проявления шовинизма. Четкое понимание механизмов возникновения и развития сепаратизма способно уменьшить его разрушительное воздействие, открывает возможности своевременного прогноза появления новых его очагов, способствует поиску оптимальных путей выхода из конфликтных ситуаций.

Объектом сепаратистского конфликта всегда является территория. Таким образом, любые сепаратистский конфликт одновременно является и территориальным.

История

Александр Крылов, колумнист журнала «Новая политика» (для всех желающих есть электронная версия журнала  http://www.novopol.ru/ ) еще в 2005 году сделал анализ исторической подоплеки развития сепаратизма.

Сепаратизм — это политическое движение, целью которого является отделение от государства части его территории и создание на ней собственного независимого государства. Сепаратизм как общественно-политическое явление характерен для всех периодов истории человечества. Создавались, а затем распадались великие империи древнего и средневекового мира. На смену им пришли колониальные империи XIX века, в одной из которых — Британской — "никогда не заходило солнце", настолько громадной была ее территория. Границы государств издревле формировались в основном путем военных захватов, покорения народов, и во многом история человечества представляла собой историю войн.

Но со временем сильные становились слабыми, усиливалась борьба покоренных народов за национальное освобождение и создание собственных независимых государств. Эта борьба вызывала сочувствие и поддержку, особенно в среде родственных народов и единоверцев в других странах. Такая картина была привычной для наших предков, которым даже не пришло бы в голову рассматривать борьбу покоренных народов, к примеру, в Османской империи или Австро-Венгрии, как "агрессивный сепаратизм" и незаконное посягательство на территориальную целостность государства.

Отношение к сепаратизму начало меняться после Второй мировой войны. Научно-техническая революция привела к небывалому могуществу современного человека и нарушила прежнюю изолированность разных стран и континентов. Мир стал единым и тесно взаимосвязанным. Появилось оружие огромной разрушительной силы. Войны, которые были ранее локальными, стали мировыми. Последняя из них — Вторая мировая — явилась для человечества подлинным шоком, оно осознало, что перспектива полного самоуничтожения перестала быть гипотетической абстракцией и превратилась в жестокую реальность.

Для предотвращения войны и поддержания мирного сосуществования в послевоенный период была создана Организация Объединенных Наций, основополагающим положением которой стал принцип нерушимости существующих границ. Согласно документам ООН, любая попытка, направленная на частичный или полный раскол национального единства и территориальной целостности государств, несовместима с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций.

Первоначально принцип уважения существующих границ был направлен, прежде всего, на защиту государств от внешней агрессии. Затем он стал все шире применяться для юридического обоснования отказа правительств полиэтничных (многонациональных) государств гарантировать права национальных меньшинств и предоставить им возможность самоопределения. Несомненно, что принцип нерушимости существующих границ стал важнейшим инструментом нормализации межгосударственных отношений в послевоенном мире. Но в то же время его абсолютизация, отказ меньшинствам в праве на самоопределение вели к тому, что внутри существующих границ накапливались и нарастали межэтнические противоречия, все больше обострялись отношения между меньшинствами и центральными властями. Во второй половине ХХ века особенно драматичные формы приобрели эти противоречия в странах Азии и Африки, во многих из них конфликты между центральными правительствами и сепаратистами продолжаются уже многие десятилетия со многими сотнями тысяч и даже миллионами жертв.

Несомненно, что наиболее разумной альтернативой "замороженным" конфликтам или бесконечному военному противостоянию, имеющему место на Балканах, во многих афроазиатских и постсоветских странах, являются мирные переговоры и компромисс между противоборствующими сторонами. Однако нельзя не видеть ряд трудностей, которые крайне осложняют достижение такого компромисса. Характерная особенность, которая в полной мере проявилась и в постсоветских государствах: на начальном этапе конфронтации центральные власти чаще всего категорически отвергают саму возможность переговоров и компромисса с "антинациональными силами", "внешними наемниками" и т.п. Позднее же – после многих лет вооруженной конфронтации, когда выявляется очевидная бесперспективность военно-репрессивного пути, для многих сепаратистских движений и организаций становится уже просто немыслимым пойти на уступки и снять требование о создании собственного независимого государства.

Стратегия США

В отличие от коммунизма – терроризм не является политической идеологией, это – лишь метод достижения тех или иных политических целей. Еще в позапрошлом веке, в Толковом словаре живого великорусского языка Владимира Даля, терроризм определялся как устращивание, устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства. В ХХI веке человечество уже не раз испытало на себе "ужасы неистовства" современных террористов.

В  «Основных   направленияхгосударственной  национальной  политики  Российской  Федерации   наСеверном Кавказе» (1999 г.)  сказано: «Падение производства и,  какследствие, снижение уровня жизни основной массы населения  само  посебе  является  существенным фактором обострения как  межэтническихотношений, так и отношений между субъектами федерации и федеральнымцентром.  Кроме того, все это порождает борьбу за ресурсы, финансы,доступ  к  ключевым  постам  в  управлении  экономикой,  становитсяпитательной  почвой  роста коррумпированности и криминализованностиобщества,  которые зачастую приобретают ярко выраженную  этническуюокраску». 

Автор очень содержательной монографии Ахурбек Магометов пишет: «Кроме   причин  экономических,   серьезными   факторамиобострения    обстановки   стали   отсутствие   четко   выверенной,эффективной,  гибкой национальной политики РФ в  регионе  и  ошибкиФедерального  центра в политической, социальной и правовой  сферах.Существенной причиной этнического экстремизма следует считать такжеединство религии и традиционной культуры».

В  Северо-Осетинском республиканском книжном  издательстве  «Ир»вышла книга В.Д. Дзидзоева и Н.Н. Левченко «Сепаратизм, терроризм иэкстремизм на Северном Кавказе: политико-правовой анализ». Тема  ееявляется  чрезвычайно  актуальной вообще и особенно  для  СеверногоКавказа,   где,   к  великому  сожалению,  слишком   распространенысепаратизм  и  экстремизм,  не сокращается  число  террористическихактов,  жертвами  которых становятся сотни  людей.

  В  книге  приводятся весьма убедительные факты,  подтверждающие,что  стремление американцев контролировать ось, соединяющую Ближнийи  Средний  Восток, продиктовано целью исключить  создание  в  этомрегионе   коллективной   системы   безопасности,   которая    сразусущественно  ослабила бы фактор влияния заокеанской державы.  Правыавторы и в том, что последовательность действий руководства Америки в  этом  регионе давно породила такие часто используемые средствамимассовой  информации термины, как «жизненно важные  интересы  США»,«зона   стратегических   интересов   США»,   «зона   стратегическойответственности США» и т. д.

В  монографии показано, что наличие горячей точки на юге России,каковой  была  Чечня в 90-х годах XX века, явилось для  СоединенныхШтатов  Америки и некоторых других государств весомым  поводом  длявмешательства во внутренние дела России под предлогом защиты  своейзоны   стратегических   интересов.   И   нынче   империалистическиегосударства  под разными предлогами вмешиваются в дела  кавказскогорегиона.  Об  этом,  например, свидетельствуют  совместные  маневрыГрузии  и полностью подконтрольного США блока НАТО в 2009  году  натерритории близкой к границам суверенной Южной Осетии, подвергшейсяв  августе  2008  года агрессии со стороны грузинских  неофашистов.

Конечный   итог,  к  которому  стремятся  ястребы  в   американскомправительстве  в  отношении России, обозначил  видный  американскийполитик З. Бжезинский: «Америка, единственная супердержава,  должнапроявлять  понимание в отношении всех держав второго плана  с  тем,чтобы  окончательно  ликвидировать  единственную,  непосредственнуюугрозу ее гегемонии – Россию».

По  мнению  авторов монографии, такой сценарий развития  событийвероятен  в  случае  дестабилизации  политической  ситуации  внутриРоссии и угрозе ее распада на отдельные национально-территориальныеобразования.   Западные  политологи и не  пытаются  скрывать  мечтуруководства  своих  стран развалить нашу многонациональную  страну.Вот   одно  из  их  многих  откровений  зарубежных  «доброжелателейРоссии»,  датированное 1996 годом: «Достаточно  Соединенным  Штатамчуть-чуть  подтолкнуть,  стимулировать, спровоцировать  процессы  вдвойном  «мягком подбрюшье» Российской Федерации – на Кавказе  и  вСредней Азии – и партия в шахматы выиграна».

Сепаратизм и безопасность России

Опасность сепаратизма состоит в том, что сокращение пространственных пределов государства, как правило, ведет к сокращению ресурсов (не только природных, но и людских), которые могут быть использованы для его самосохранения и развития. По этой причине в каждом государстве сохранение территориальной целостности отнесено к его наиболее значимым интересам, которые принято называть жизненно важными.

Воздействие сепаратизма на безопасность России может проявляться в различных сферах по-разному. В политической сфере сепаратизм способен привести к следующим негативным последствиям:

— общей дестабилизации ситуации в стране;

— ослаблению государственного суверенитета и выходу отдельных территорий из-под контроля федеральных властей;

— появлению организаций, выступающих под лозунгами сепаратизма и обладающих значительным политическим влиянием;

— подрыву авторитета федеральной власти среди населения страны;

— возникновению проблемы беженцев, которая может иметь серьезные политические и социально-экономические последствия.

В военной сфере сепаратизм может привести к возникновению ряда деструктивных процессов:

— нарушению военной инфраструктуры страны;

— установлению экстремистскими группами контроля над территорией, занимаемой военными объектами;

— созданию в районах действия сепаратистских движений баз террористов, а также появлению новых каналов проникновения на территорию России оружия, взрывчатых материалов и наркотиков;

— превращению отдельных районов страны в очаги военного противостояния федеральным силам.

Сепаратизм способен подорвать экономический потенциал страны в результате дезорганизации хозяйственной жизни не только на региональном, но и на федеральном уровнях. В духовной сфере сепаратизм ведет к распространению националистических идей, которые способствуют радикализации сознания и политического поведения населения страны.

Борьба с сепаратизмом в России

Сепаратизм (равно как и терроризм, экстремизм, ксенофобия) относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений. Своевременное выявление, предупреждение и профилактика сепаратизма в действиях физических лиц, объединений и организаций – залог безопасности.

Президент России В.В. Путин подписал Указ об утверждении Стратегии национальной государственной политики России на период до 2025 года. Основными вопросами национальной политики являются четыре позиции:

– сохранение и развитие культур и языков народов России, укрепление их духовной общности;

– обеспечение прав коренных малочисленных народов и нацменьшинств;

– создание дополнительных социально-экономических и политических условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия на Северном Кавказе;

– поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с нашей страной.

 Приоритетными направлениями являются совершенствование государственного управления и развитие международного сотрудничества в сфере национальной политики, создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов. Необходимо также развивать систему гражданско-патриотического воспитания, совершенствовать взаимодействие властей с институтами гражданского общества и др.

 Учитывая, что этнический сепаратизм, этнополитический экстремизм и международный терроризм представляют угрозу национальной безопасности страны, помимо специальных мер, необходимы:

а) профилактика этнического сепаратизма и этнополитического экстремизма, которая предполагает:

- формирование в обществе неприятия идей экстремизма, как негативного явления по отношению к идеям развития страны, повышения качества жизни, социально-экономической и общественно-политической стабильности;

- укрепление правовых основ и экспертного обеспечения раннего предупреждения межнациональных конфликтов и связанных с ними проявлений экстремизма и терроризма;

- вовлеченность этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций, их лидеров в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму и нетерпимости;

- организацию с участием институтов и представителей гражданского общества и интернет-провайдеров противодействия пропаганде экстремистских идей в социальных сетях;

- запрещение деятельности, направленной на подрыв национальной безопасности государства, прав и свобод граждан, возбуждение этнонациональной и расовой ненависти и вражды;

- законодательное закрепление ответственности руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных представителей власти и правопорядка за действия и бездействие, провоцирующие межнациональную напряженность и конфликты;

- реализацию мер нормативно-правового и информационного характера по противодействию политизации этнического фактора в избирательном процессе и в партийных программах.

б) прогнозирование, предупреждение и урегулирование межнациональных конфликтов, которые предполагают:

- совершенствование системы управления и координации действий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, включая создание уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- учет этнических и религиозных аспектов в работе с личным составом в Вооруженных Силах, правоохранительных органах и с осужденными в системе исполнения наказаний;

- мониторинг состояния межнациональных отношений в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;

- создание общественно-государственной системы мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, базирующейся на диверсификации источников информирования (в том числе на использование данных мониторинговой деятельности, осуществляемой общественными, этнокультурными, правозащитными и религиозными организациями, правоохранительными органами, экспертными сообществами) и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в субъектах Российской Федерации;

- обеспечение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мониторинга состояния межнациональных отношений, включая подготовку информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере реализации государственной национальной политики и взаимодействия с этнокультурными и религиозными объединениями в субъекте Российской Федерации;

- мониторинг и анализ публикаций в средствах массовой информации, социальных сетях.

Во всем виноваты учебники!

Источник http://newsland.com/ предлагает проанализировать школьные учебники, дабы разобраться, как именно закладывается в широкие массы понятие сепаратизма.

Применяемые в школах учебники истории закладывают в учащихся убеждение в непрочности российского государства, в возможности его распада в будущем. Такой вывод содержится в докладе «О проблемах преподавания истории в российских учебных заведениях», подготовленном специалистами Центра политической информации Алексея Мухина. Они считают, что история как учебная дисциплина утратила воспитательную функцию, вместо этого она способствует формированию в молодежной среде комплекса национальной неполноценности, разрыву связей между поколениями, росту популярности сепаратистской и националистической идеологии, идей религиозного экстремизма.

В ходе зарубежных стажировок по повышению квалификации российским педагогам-историкам прививается «релятивистский тезис об отсутствии объективного подхода к истории». Им внушается, что история является не столько наукой, сколько набором мнений отдельных независимых исследователей о конкретных событиях и общественных процессах. Одновременно продвигаются «альтернативные взгляды» на наиболее сложные исторические проблемы, большинство из которых, по мнению исследователей ЦПИ, сводится к принижению исторических заслуг нашей страны в освобождении мира от нацизма, очернению российской истории, реабилитации коллаборационизма и национал-сепаратизма, осуждению «имперской, шовинистической политики России по отношению к угнетенным народам, населявшим Российскую империю и СССР». Такие взгляды, уверены авторы доклада, российским преподавателям истории и ученикам транслируют польская программа «Исторический долг и вера в будущее», спонсируемая США программа «Формирование гражданственности на основе изучения ключевых проблем истории России XX века» в Пермском краевом институте, латвийско-эстонский проект «Трансграничный Е-архив» в Северо-Западном ФО, различные финансируемые ФРГ программы, пропагандирующие равную ответственность Германии и СССР за развязывание Второй мировой войны.

При этом экспертиза учебников истории на соответствие  федеральному государственному образовательному стандарту акцентируется не на идейно-смысловом наполнении, а на соответствии формальным требованиям.

Словарик правильного понимания современной политики

Национал-социализм (нем. Nationalsozialismus, сокращённо нацизм) — форма общественного устройства, соединяющая социализм с крайним национализмом и расизмом, а также название идеологии, обосновывающей такого рода социальный порядок. Основным примером проведения подобной идеологии в жизнь является Третий рейх, где национал-социализм был официальной идеологией, сочетавшей в себе различные элементы социализма, национализма, расизма, фашизма, и антисемитизма. Национал-социализм объявлял своей целью создание и утверждение на достаточно обширной территории расово чистого арийского государства, имеющего всё необходимое для благополучного существования на протяжении неопределенно долгого времени («тысячелетний рейх»).Национал-социализм представляет собой одну из разновидностей тоталитаризма

Тоталитари́зм(от лат. totalis — весь, целый, полный; лат. totalitas — цельность, полнота) — политический режим, стремящийся к полному (тотальному) контролю государства над всеми аспектами жизни общества и человека.

Тоталитаризм с точки зрения политологии — форма отношения общества и власти, при которой политическая власть берёт под полный (тотальный) контроль общество, полностью контролируя все аспекты жизни человека. Проявления оппозиции в любой форме жестоко и беспощадно подавляются или пресекаются государством. Также важной особенностью тоталитаризма является создание иллюзии полного одобрения народом действий этой власти.

Исторически понятие «тоталитарное государство» (итал. statototalitario) появилось в начале 1920-х для характеристики режима Бенито Муссолини. Тоталитарному государству были свойственны не ограниченные законом полномочия власти, ликвидация конституционных прав и свобод, репрессии в отношении инакомыслящих, милитаризация общественной жизни.

Шовинизм (фр. chauvinisme) — идеология, суть которой заключается в проповеди национального превосходства с целью обоснования права на дискриминацию и угнетение других народов.

Радикализм (лат. radix — корень) — крайняя, бескомпромиссная приверженность каким-либо взглядам, концепциям. Чаще всего употребляется в отношении идей и действий в социально-политической сфере, особенно направленных на решительное, коренное изменение существующих общественных институтов, хотя в той же мере возможен и «радикальный консерватизм». Чаще всего употребляется политический радикализм, хотя возможен также религиозный, церковный, философский.

Феномен часто получает распространение в кризисные, переходные исторические периоды, когда возникает угроза существованию, традициям и привычному укладу общества или определённых его слоёв и групп. «Этим термином обозначается стремление доводить политическое или иное мнение до его конечных логических и практических выводов, не мирясь ни на каких компромиссах»

Экстремизм (от лат. extremus — крайний) — приверженность к крайним взглядам, мерам (обычно в политике). Среди таких мер можно отметить провокацию беспорядков, террористические акции, методы партизанской войны. Наиболее радикально настроенные экстремисты часто отрицают в принципе какие-либо компромиссы, переговоры, соглашения. Росту экстремизма обычно способствуют: социально-экономические кризисы, резкое падение жизненного уровня основной массы населения, тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции, преследованием инакомыслия.

Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Синонимами слова «террор» (лат. terror — страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение».

В праве России терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий. В праве США — как предумышленное, политически мотивированное насилие, совершаемое против мирного населения или объектов субнациональными группами или подпольно действующими агентами, обычно с целью повлиять на настроение общества. Террористический акт 11 сентября 2001 года (ВТЦ). В конце 1960-х годов появилась специфическая форма терроризма — международный терроризм